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              上市公司內(nèi)部控制手冊十六

              來源:本站  作者:匿名  發(fā)布:2020/3/14  瀏覽次數(shù):1772

                
              3 采購管理業(yè)務(wù)流程—材料采購與機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)物資租賃
              一、業(yè)務(wù)目標(biāo)    
              確保采購活動符合國家法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求;    
              強(qiáng)化采購過程管理,確保采購物資的數(shù)量、質(zhì)量符合企業(yè)生產(chǎn)需要,合理保證工程進(jìn)度,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略;    
              確保授權(quán)合理,與采購相關(guān)的關(guān)鍵崗位、職責(zé)相分離;    
              保證采購資料及數(shù)據(jù)記錄的真實、準(zhǔn)確、完整;    
              加快資金周轉(zhuǎn),降低采購成本,防止資金占用,提高經(jīng)營效率。    

              二、業(yè)務(wù)風(fēng)險    
              采購過程不合法或違反有關(guān)的規(guī)定,可能使企業(yè)遭受外部處罰、經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損失;    
              采購物資數(shù)量、質(zhì)量、交付服務(wù)不能滿足規(guī)定需要,影響工程進(jìn)度安排及企業(yè)發(fā)展目標(biāo);    
              采購環(huán)節(jié)未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批,可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失;    
              采購資料不完整或數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確,影響成本核算,可能影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;    
              采購工作效率不高可能導(dǎo)致資金占用、成本增加,影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。    

              三、業(yè)務(wù)范圍    
              該子流程主要描述了中國建筑股份有限公司(以下簡稱“股份公司”)關(guān)于物資采購管理的相關(guān)流程,主要包括采購政策管理、采購訂單及合同的審核與簽訂、采購驗收管理、采購業(yè)務(wù)評估以及機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具的租賃等內(nèi)容,本流程所述之采購,原則上只限于公司自用的材料,若分包商以包工包料的形式供應(yīng)的材料,則不在物資部門的采購工作范圍之內(nèi)。在執(zhí)行采購業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)確保不相容職責(zé)相分離以及采購人員定期輪崗。    

              四、業(yè)務(wù)流程描述    
              1 采購政策管理    
              采購工作依據(jù)《采購計劃》進(jìn)行,《采購計劃》由項目經(jīng)理部按照《項目管理手冊》中的有關(guān)規(guī)定編制,各級公司物資管理部門對各項目經(jīng)理部的《采購計劃》進(jìn)行匯總平衡,按本單位的財務(wù)預(yù)算確定總的《采購計劃》,由物資管理部門負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。    
              各級公司物資管理部門負(fù)責(zé)集中進(jìn)行物資采購、設(shè)備及料具租賃。    
              在集中采購的原則下,物資管理部門根據(jù)物資的不同類型及地區(qū)經(jīng)營的特點、項目個數(shù)的分布等情況,確定本單位各部門、分支結(jié)構(gòu)對各類材料的采購權(quán)限及具體的處理方式。    
              大宗材料、貴重材料集中由公司物資管理部門統(tǒng)一安排供應(yīng)商選擇、采購招標(biāo)、合同簽訂等工作,各施工現(xiàn)場都嚴(yán)格遵從集中采購制度。 
              零星材料采購由物資管理部門按供應(yīng)商管理流程選擇合格供應(yīng)商。    

              2 采購訂單及合同的審核與簽訂     
                 
              項目經(jīng)理部物資管理人員組織編制《采購計劃》,分別經(jīng)項目商務(wù)合約經(jīng)理、項目總工審核簽字后報項目經(jīng)理,項目經(jīng)理審核簽字后上報公司物資管理部門。《采購計劃》主要內(nèi)容包括材料的品種、規(guī)格及有關(guān)之技術(shù)、質(zhì)量、安全及健康和環(huán)保要求,所需數(shù)量和進(jìn)料時間,在工程開工初期提交物資部門等。如果根據(jù)工程的實際情況需調(diào)整原《采購計劃》,項目經(jīng)理部物資管理負(fù)責(zé)人通知上級物資管理部門,并提交新的經(jīng)項目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)的《采購計劃》。    
                
              各級公司物資管理部門對各項目經(jīng)理部的《采購計劃》進(jìn)行匯總平衡,按本單位的財務(wù)預(yù)算確定總的《采購計劃》,由物資管理部門負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。    
                
              當(dāng)工程合同規(guī)定企業(yè)需協(xié)助業(yè)主在貨源地、收貨地或工作現(xiàn)場進(jìn)行檢驗時,由項目經(jīng)理部在《采購計劃》中明確,各級公司在邀請供應(yīng)商報價時加以規(guī)定以滿足業(yè)主檢驗的要求。    
              采購詢價招標(biāo)及評標(biāo)定標(biāo)     
              采購詢價招標(biāo):    
              各級公司物資管理部門采購人員向《供應(yīng)商名錄》中的距離項目較近的供應(yīng)商詢價,再根據(jù)《采購計劃》及《項目管理手冊》中的規(guī)定,制定《物資采購招標(biāo)文件》,經(jīng)商務(wù)合約部門審核簽字后報公司總經(jīng)濟(jì)師,公司總經(jīng)濟(jì)師審核簽字后,物資管理部門采購人員從提供詢價信息接近市場信息價的供應(yīng)商中按照價格從低到高的順序進(jìn)行排列,選擇3~5家供應(yīng)商,向他們發(fā)出招標(biāo)文件。(《供應(yīng)商名錄》的編制和更新參見“供應(yīng)商審核和管理業(yè)務(wù)流程”)    
              評標(biāo)及定標(biāo):    
              評標(biāo)及定標(biāo)工作由物資管理、商務(wù)合約、財務(wù)資金等部門組成的招標(biāo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。各級公司物資管理部門對收到的投標(biāo)資料進(jìn)行報價分析整理,由采購人員制訂比價資料,編制《招標(biāo)記錄》,從中選擇信譽(yù)較好、報價合理、材料質(zhì)量可靠、服務(wù)承諾全面的供應(yīng)商作為中標(biāo)預(yù)選商,經(jīng)采招標(biāo)小組各成員分別簽字確認(rèn)后報公司總經(jīng)濟(jì)師或分管副總經(jīng)理,公司總經(jīng)濟(jì)師或分管副總經(jīng)理審核簽字后,由物資管理部門向中標(biāo)的供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。    
              采購合同    
              各級公司物資管理部門根據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)記錄等資料起草《采購合同》草案(或由供應(yīng)商起草《采購合同》草案),《采購合同》草案送項目經(jīng)理部,經(jīng)項目部物資管理人員、項目經(jīng)理審核簽署意見后報公司商務(wù)合約、財務(wù)資金等部門審核會簽,經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師或分管副總經(jīng)理審核簽字后報公司經(jīng)理審批簽字。    
              《采購合同》包括物資申請表所列的項目、檢驗規(guī)格、和基本條款及條件,必要時加上特別條款及條件。簽約前,供應(yīng)商須認(rèn)可所有與其有關(guān)的合同要求以及工作程序中與之有關(guān)的條款,并保證遵照執(zhí)行。    
              審核后的《采購合同》草案經(jīng)各級公司總經(jīng)理簽字后由商務(wù)合約部門正式簽署后實施。合同副本送物資管理部門、項目經(jīng)理部,以便參照執(zhí)行。    
              采購合同修訂:當(dāng)《采購合同》涉及的價格、數(shù)量、服務(wù)性內(nèi)容等重要條款的要求發(fā)生變化時,應(yīng)對合同進(jìn)行修訂,修訂的合同草案或補(bǔ)充協(xié)議草案由供應(yīng)商或項目經(jīng)理部提出,按2.4.2和2.4.3的規(guī)定重新簽署。    
              采購合同存檔:采購合同正本由商務(wù)合約部門資料管理人員按《文件資料管理流程》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理存檔,物資管理部門、項目經(jīng)理部保存合同副本。    

              3 機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具的租賃    
                
              各級公司項目經(jīng)理部機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具管理崗位編制《機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具租賃計劃》,經(jīng)項目部商務(wù)合約經(jīng)理、項目總工分別審核簽字后報項目經(jīng)理,項目經(jīng)理審核簽字后報公司主管部門,經(jīng)公司主管主管部門平衡協(xié)調(diào)后,確認(rèn)對外或?qū)?nèi)的租賃方式。    
                  
              各級公司物資管理部門根據(jù)《機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具租賃計劃》,進(jìn)行租賃招標(biāo),對供應(yīng)商的選擇參見本流程2.3.1。    
                 
              關(guān)于評標(biāo)及定標(biāo)過程,參見本流程2.3.2。    

              關(guān)于租賃合同的編制、審批與簽訂過程,參見本流程2.4。    

              4 采購的驗收、入賬及核算    
              采購的驗收參見“存貨管理業(yè)務(wù)流程”中關(guān)于材料物資驗收與入庫管理的相關(guān)內(nèi)容。    
              采購的入賬及核算參見“應(yīng)付賬款與付款管理業(yè)務(wù)流程”中關(guān)于應(yīng)付賬款與付款的記錄的相關(guān)內(nèi)容。    

              5 采購業(yè)務(wù)評估    
              各級公司物資管理部門定期(季度或半年)對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行評估,編制《采購業(yè)務(wù)評估報告》,經(jīng)物資管理部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報公司分管副經(jīng)理,公司分管副總經(jīng)理審核簽字后報公司總經(jīng)理審批簽字。    
              《采購業(yè)務(wù)評估報告》經(jīng)公司總經(jīng)理審批簽字后傳達(dá)到相關(guān)采購崗位,以便有關(guān)人員參照執(zhí)行。    
              評估的內(nèi)容主要包括:采購管理原則是否符合企業(yè)內(nèi)控政策、采購計劃的及時性、合理性、采購招標(biāo)的公正性、科學(xué)性,采購價格是否達(dá)到最優(yōu)惠的程度,以及采購合同的完備性、供應(yīng)商的服務(wù)是否滿足合同要求及現(xiàn)場的實際需要,采購物資的質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。    

              五、相關(guān)制度目錄    
              1 中建總公司《建筑工程項目管理規(guī)范》     
              2 《中國建筑份公司項目管理手冊》     

              六、主要控制點    
              1 采購計劃的制訂與審批     
              2 采購詢價與招標(biāo)的審批     
              3 采購評標(biāo)與定標(biāo)的審批     
              4 采購合同的簽訂與審批     
              5 采購驗收與入賬     
              6 采購工作的評估與審批     

              七、檢查資料    
              1 采購計劃     
              2 合格供應(yīng)商名冊     
              3 物資采購招標(biāo)文件     
              4 比價資料及招標(biāo)記錄     
              5 中標(biāo)通知書     
              6 采購合同、租賃合同及草案     
              7 機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具租賃計劃     
              8 采購業(yè)務(wù)評估報告     

              八、業(yè)務(wù)流程圖(略)    
                 
              4 采購管理業(yè)務(wù)流程—辦公用品    
              一、業(yè)務(wù)目標(biāo)    
              確保辦公用品的采購工作符合國家法律、法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的要求;    
              提高企業(yè)辦公用品采購的效率,厲行節(jié)約,在降低成本的同時采購到滿意的用品。    

              二、業(yè)務(wù)風(fēng)險    
              采購業(yè)務(wù)不符合國家法律、法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定和程序,可能導(dǎo)致法律風(fēng)險,造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失;    
              采購不堅持“保證使用,力行節(jié)約,貨比三家,統(tǒng)一購買”,可能造成資源浪費,增加辦公成本,影響辦公效率。    

              三、業(yè)務(wù)范圍    
              該子流程主要描述了中國建筑股份有限公司(以下簡稱“股份公司”)總部與辦公用品采購相關(guān)的流程,主要包括采購政策管理、采購訂單及合同的審核與簽訂、采購驗收管理、采購入賬管理和費用控制管理等。    

              四、業(yè)務(wù)流程描述    
              1 采購政策管理    
              辦公用品采購本著“保證使用,厲行節(jié)約,貨比三家,統(tǒng)一購買”的原則。    
              股份公司總經(jīng)理辦公室辦公用品管理人員起草《中國建筑股份有限公司總部辦公用品采購及領(lǐng)用管理(暫行)規(guī)定》,經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任審批通過后,以正式文件印發(fā)。    

              2 采購訂單及合同的審核與簽訂    
              日常使用的辦公用品,根據(jù)庫存的情況,及時報請總經(jīng)理辦公室副主任簽字批準(zhǔn)后,由總經(jīng)理辦公室辦公用品管理人員統(tǒng)一購置。    
              各部門特殊需要或伍佰元至伍仟元以內(nèi)(不含伍仟元)的辦公用品,由各部門填寫《非固定資產(chǎn)申報表》(包括物品的具體型號、價格),經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意簽字提交總經(jīng)理辦公室,由總經(jīng)理辦公室副主任簽字批準(zhǔn)后,辦公用品管理人員統(tǒng)一購置。    
              單件價值超過伍仟元以上(含伍仟元)的辦公用品,做為固定資產(chǎn)購置(參見“固定資產(chǎn)的取得業(yè)務(wù)流程”)    
              辦公用品管理人員根據(jù)辦公用品需求草擬《采購合同》,經(jīng)總經(jīng)理辦公室副主任核簽字后與供貨方簽訂《采購合同》,下訂單。    

              3 采購驗收管理    

              供貨方送貨上門,辦公用品管理人員按照訂單查驗辦公用品的數(shù)量、品格等,驗收完后及時更新《辦公用品庫存臺帳》。《辦公用品庫存臺賬》由辦公用品管理人員來保管。    

              采購入賬管理    

              辦公用品采購的入賬管理參見應(yīng)付賬款與付款管理業(yè)務(wù)流程中關(guān)于應(yīng)付賬款與付款的記錄以及現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)流程中關(guān)于支付現(xiàn)金業(yè)務(wù)中的內(nèi)容。    

              5 費用控制管理    
              辦公用品費用按財務(wù)部核定的額度(壹佰元至壹佰伍拾元/每人/每月)使用。    
              總經(jīng)理辦公室每季度向財務(wù)部和各部門領(lǐng)用辦公用品人員通報一次各部門領(lǐng)用辦公用品費用支出情況。    

              五、相關(guān)制度目錄     
              1 《中國建筑股份有限公司總部辦公用品采購及領(lǐng)用管理(暫行)規(guī)定》    

              六、主要控制點     
              1 采購申請的審核    
              2 采購訂單及合同的審核與簽訂    
              3 辦公用品的驗收入庫    
              4 費用控制管理    

              七、檢查資料    
              1 非固定資產(chǎn)申報表(特殊需要或伍佰元至伍仟元以內(nèi))    
              2 辦公用品采購合同、訂單    
              3 辦公用品庫存臺帳    

              八、業(yè)務(wù)流程圖(略)   

               

               

               

               

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